完善服务,激发灵活就业新活力

广州日报 2024年01月10日 谭敏

  为支持多渠道灵活就业,人力资源社会保障部8日发布关于加强零工市场规范化建设的通知,要求各地将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作,对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。(1月8日新华社)

  零工市场在吸纳就业和改善民生方面扮演着重要角色。近年来,我国灵活就业人员增长迅速,已达到2亿多人的规模,并且随着平台经济、共享经济的蓬勃发展,打零工不再只局限于建筑工、维修工、家政服务等传统工种,还涌现出外卖骑手、文案策划、直播主播等各类灵活就业形式,成为越来越多年轻人就业的新选择。

  零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体。长期以来,自发形成的零工市场存在运行效率低、信息不对等、劳动权益保护不足等问题。加强零工市场规范化建设,不仅可以为灵活就业人员提供更加优质高效的服务,也能够更好地实现灵活就业人员和就业机会的精准对接。而且,在日益庞大的灵活就业规模之下,将零工市场纳入就业公共服务体系,也进一步补齐了我国公共就业服务体系所覆盖的劳动者群体,对稳定就业市场、提升民生福祉有积极影响。

  数据显示,2023年1至11月,全国城镇新增就业达到1145万人,提前完成全年目标任务,就业形势保持总体稳定。在经济运行不确定因素增多的情况下,实现就业稳定增长,成果来之不易。同时,我们也必须看到,就业与经济发展密切相关,今年要进一步推动经济回升向好仍面临困难和挑战,就业形势依然严峻。加强零工市场建设,支持多渠道灵活就业,让新经济的活力更强劲,稳就业的底气才更充足。

  支持灵活就业,要在服务上出新。传统的自成体系的零工市场,就业信息少,就业渠道相对封闭。随着大数据与人工智能的广泛应用,零工市场要加大数字平台建设,完善市场求职和用工数据库,有条件的地方可以逐步建立跨地区乃至全国性的零工市场平台,更高效精准地对接用工需求与就业需求;还可以为灵活就业人员提供技能培训、法律维权等服务,帮助灵活就业人员提升职业技能,对于困难人群建立健全主动联系、按需服务、定期回访机制,帮助他们更好就业。

  支持灵活就业,要在保障上加码。网络主播、快递员、网约车司机等新的灵活就业形式大量涌现,但与新职业相适应的劳动用工、就业管理服务体制机制还不健全。比如,平台与从业者之间的关系有待厘清,平台劳动权益保护不足等问题也逐步凸显。要增强社会保障对灵活就业人员的支持力度,加强劳动者权益保护,尤其是平台就业的劳动者权益保护力度,进一步激发灵活就业者的创业潜能与创新活力。

  支持灵活就业,要在监督上发力。零工市场追求灵活、快速、便捷,很容易出现监管盲区,一旦出现纠纷,用工方与就业者双方利益都难以得到保障。在零工市场建设时,要提供企业和个人真正需要的服务,如建设网络平台提供更便捷的渠道,简化审核机制吸引更多企业,简化签约流程,通过优化服务实现对灵活就业的有效监管。

  就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。让庞大的零工就业市场规范有序发展,推动好就业、就好业,为经济社会发展注入新活力新动力。

  (广州日报评论员 谭敏)

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