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马劲轲
“高质量发展·委员谈”
文、图/广州日报全媒体记者王楚涵 见习记者丁雄
视频/广州日报全媒体记者郑洪达
综合立体交通网的建设，不仅是重要的民生工程之一，也为广州高质量发展提供有力的“硬支撑”。如何优化调整公交体系，让“地上一张网”“地下一张网”融合发展？如何把握低空经济的发展机遇，建设“天空之城”？ 广州市政协委员、九三学社广州市委员会副主委马劲轲认为，有必要从多方面优化调整公交体系，推动公共交通“二次创业”再出发；同时，需大力促进广州低空经济高质量发展，推动广州成为低空航空标杆城市。
对于即将召开的政协第十四届广州市委员会第三次会议，九三学社广州市委员会提交集体提案，从优化调整公交体系、促进低空经济高质量发展等方面，围绕广州市综合立体交通网建设提出相关意见建议。
优化调整公交车型 采用中小型公交车辆
公共交通是特大城市实现交通体系绿色低碳高质量发展的重要环节，九三学社广州市委员会的集体提案《优化调整公交体系 提升绿色低碳出行服务能力》从优化调整公交车型、优化完善公交线网、优化公交运营模式等多方面，提出优化调整公交体系的意见建议。
马劲轲表示，广州市公共交通主要包括轨道交通、常规公交等，其中常规公交面临轨道交通、电动自行车、私人小汽车的三重夹击，吸引力和竞争力不足。同时，广州现在的道路基础设施还未能充分兼顾常规公交优先通行需求，“大型公交车辆在城市支路通行困难，公交服务难以延伸进社区。一些公交场站未能结合社区或商业办公楼设置，‘最后一公里’问题仍然存在。”马劲轲说。
对此，马劲轲认为，应当优化调整公交车型，选用中小型车辆提供公共交通服务，并将公共交通服务延伸进社区。“大型公交车辆灵活性差，难以更好地深入社区，并且运力浪费问题突出。为了降本增效，建议逐步对公交车型进行优化调整，采用中小型公交车辆，甚至7座小型汽车提供公共交通服务，形成与轨道交通相辅相成的公交体系。”马劲轲补充道，可以利用居住小区、企业、医院、学校的地下停车场、空地或者其他内部空间，划定部分区域用作公交运营，将公共交通服务真正地深入社区，实现零距离搭乘公交出行，有效提升公交的便捷性。
“我们要重新调整公交车车型，但也不能给企业增加太多的负担。”马劲轲建议，根据公交车辆原有的定期淘汰计划，逐步把公交车型小型化。原有的一些大型公交车辆，可以作为定制公交、特色公交线路使用，或者是调整作为休闲驿站、社区买卖点投入使用。
加强地铁接驳线设置 充分利用公交场站资源
马劲轲表示，目前广州轨道交通与常规公交还未能协同发展，还处于“地上一张网，地下一张网”各自为营的局面。轨道交通走廊上重复布设常规公交线路；同时，轨道交通接驳线路布局不合理，未能有效作为轨道线网的延伸与补充。轨道站点周边未能统筹好公交、慢行交通衔接。由于地铁站点未预留公交接驳空间，大部分站点接驳公交线路少于3条。
对此，马劲轲认为，应当抽疏公交干线，完善发展公交接驳线，对公交线网进行系统性的优化。“尤其要避免在轨道交通走廊上重复布线。同时加强地铁接驳线的设置，调整优化常规公交线路，强化轨道网与公交网、居住小区之间的衔接。此外，要逐步取消受众少、利用率低的公交线路，释放运力资源并进行合理调配，发展无人驾驶公交。”马劲轲说。
“近年广州市持续增加公共交通设施供给，公交车保有量、公交线路数、运营里程等均有不同幅度的增长，但日均客运量却大幅下降。” 马劲轲建议，应当支持公交企业开展多元化的经营服务，如充分利用公交场站资源，在不影响公交正常运作的前提下，开放部分场站用作社会停车场，提供新能源车、电动自行车充电服务，开展其他相关经营行为；在平峰时段，将部分闲置公交车辆开入社区或商业网点，作为临时摆卖点或休闲驿站；开展跨界公交服务，将旅游、文化等主题融入定制公交车辆，开行特色公交专线；结合机场、高铁站等枢纽开行集疏运专线，整合各类出行服务等。
打造沿珠江经济带的跨流域低空经济合作体
在早晚高峰打个“空中的士”上下班、喝一杯无人机送来的热腾腾咖啡……记者留意到，广州正加速布局低空经济发展“新赛道”，曾经出现在科幻片中的场景将照进现实。九三学社广州市委员会的集体提案《关于加快形成新质生产力 促进广州市低空经济高质量发展 打造低空航空标杆城市的建议》，亦将目光投向了低空经济。
中央经济工作会议强调要大力打造低空经济等战略性新兴产业，马劲轲指出，低空经济是典型的新质生产力，广州在低空经济发展具备一定的优势基础，全市已注册无人机产业规模位居全国前列，低空运营规模快速壮大、消费需求持续释放，“但目前低空经济发展在统筹协调机制、区域协同发展、基础设施建设、产业链培育等方面仍存在一些问题。”马劲轲指出。
马劲轲建议，强化统筹协调，制定低空经济发展政策体系，打造沿珠江经济带的跨流域低空经济合作体，统筹广州市低空基础设施建设， 健全低空管服机制，加大金融支持快速培育壮大低空经济相关产业，以点带面推动低空经济发展先行先试。“建议广州建立顶层机制，统筹制定低空经济发展政策、规章和管理办法，精准实施财政、金融、土地等政策优惠，为低空空域飞行管理、基础设施建设、产业发展等提供有效的政策引导。”马劲轲提到，可逐步推动物流运输、旅游观光、产学研、飞行培训等多元化场景进行大规模商业运行，构建经济效益高、辐射引领作用明显的跨流域低空经济产业合作体。
去年底，广州黄埔区发布《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》，亿航智能的无人驾驶航空器的全球商业载人首飞演示也成功完成。马劲轲建议，可依托亿航全球首飞等主题在黄埔区建设低空经济产业园，引入国内低空飞行重点研究机构，打造集航空器制造、科技研发与转化应用、检验检测、飞行服务、教育培训于一体的低空产业先行示范区。此外，结合黄埔区规划建设的低空经济产业园，在中新知识城规划建设有人机和无人机通用机场，提供“随申随飞”“一窗受理、一网通办”等便捷化服务，加快低空经济企业商业化运营速度。
委员谈
将广州打造成立体化综合交通网的城市
日常生活中，城市交通和市民生活息息相关，担负着大众的出行，承载着最普惠的民生，马劲轲表示，提案源自对日常生活中观察，并通过团队不断地深入走访调研后形成。
如今，广州综合立体交通网越织越密，在马劲轲看来，优化调整广州公交系统是十分必要且具备可行性的。“广州经济持续向好，公交企业的社会责任感较强，这些都有助于推动公交体系的优化调整。” 马劲轲说，推动公交体系优化调整还需要多方合力，形成政府主导、市场调节、公众参与的良好格局。“希望能不断提高公共交通的便捷性、舒适性和运行效率，吸引更多的市民乘坐公共交通。”马劲轲期待道。
同样令马劲轲期待的，还有低空经济的发展，“低空经济的发展应用将会非常广阔，”马劲轲展望道，如在政务方面，可适用于农林植保、应急救援、巡检执法等；在物流方面，可实行无人机物流；从远景来看，广州适合发展城市空中公共交通，通过开通载人直升机/无人机航线，不仅能缓解地面交通的拥堵情况，还能加强城市间的协同联系，将广州打造成立体化综合交通网的城市。