天河区纪委监委第十派驻纪检监察组深入中央商务区管委会向入驻西塔的企业宣传《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑》手册。
“最近岛上多了几个停车场，不用担心违停了，路也顺畅了不少！”从广州港南沙集装箱三期码头开车出来的张司机高兴地说道。广州港南沙集装箱三期码头位于广州最南端的龙穴岛，但码头运营备受岛内停车问题困扰。为推动问题解决，近日，南沙区纪委监委开展疏港交通大整治百日攻坚行动，通过协调各方力量，督促职能部门合理规划平整闲置土地，推动新建3个停车场，营造了高效便捷、优质的南沙口岸营商环境。
近年来，广州市纪委监委聚焦高质量发展首要任务，立足职责定位，围绕中心、服务大局，加强对贯彻落实中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神情况开展监督检查，严惩破坏政治生态和经济发展环境的腐败问题，推动解决经济社会问题背后潜藏的不正之风，由市带区在优化环境、推动发展中积极作为，以强有力的政治监督为经济社会高质量发展提供坚强保证。
文/广州日报全媒体记者崔琳 通讯员张素卿
强化监督办案
打通营商环境“中梗阻”
“以前办理商事登记必须经过中介这个‘二政府’，现在自己也能办了，而且没有额外收费。”天河区一名企业主在办理完商事登记后，向来访的纪检监察干部吐露了心声。今年4月，广州市纪委监委主要负责同志接访群众并包案，从区纪委办理的收受红包礼金违纪案中挖出涉嫌收受贿赂腐败案，查处了天河区某市场监管所副所长张某在集群注册登记管理中通过审批中介公司代办商事登记涉嫌受贿的典型案件，同步推动行业整治。
这是广州市纪委监委坚持“一把手抓、抓一把手”，构建全方位全链条责任落实体系开展优化营商环境建设的一个缩影。市纪委监委强化“关键少数”的日常监督，将营商环境要求纳入“一把手”全覆盖监督提醒谈话和新提任市管领导班子成员廉政教育谈话内容，推动党委主体责任、纪委监督专责、部门监管责任贯通协同、同向发力。
紧盯破坏营商环境有关腐败问题，市纪委监委优化“领导包案”工作机制，强化办案攻坚。综合运用领导包案和专项接访、挂牌督办、指定管辖、提级办理、专班攻坚等，强力查办典型案件。“今年来，我们加大监督执纪执法力度，查办了市规划和自然资源局陈某通过招标代理项目收受贿赂、广州农商银行某分行原副行长黎某违规从事有偿中介活动破坏营商环境等一批典型案例。”广州市纪委监委有关负责同志说道。
针对镇街办案短板，市纪委监委领导下沉蹲点指导，推动办案资源向基层一线倾斜，选取11个经济体量大且腐败问题频发、违纪违法问题线索多的村（社）落实区纪委包案，查处违纪违法村社干部421人，其中“一把手”124人，形成有力震慑。
“以案促改、以案促治，聚焦管理、制度、监督等方面的问题，剖析深层次原因，统筹推进建章立制，以实实在在、可感可及的治理成效优化营商环境。”广州市纪委监委有关负责同志说。市纪委监委在提级查处天河区某市场监管所副所长张某案件后，由点及面开展深调研，形成《广州基层行政执法“四弊五难”及治理建议》专项报告，有力推动市委、市政府和相关部门履行主体责任、监管责任，督促开展全市市场监管系统行业治理，压减基层行政执法人员权力寻租空间，着力营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。
开展专项整治
护航经济发展“加速度”
“为了不影响工程进度，我们和邻近地块公司协商，借地并自行出资30万元修筑一条临时道路，供施工车辆出入。”市委第四巡察组在花都区某汽车零件股份有限公司调研时，了解到该产业园区因道路配套不足对企业造成困扰。经实地调研有关情况后，巡察组下发立行立改通知书，督促花都区相关部门对未履行“三通一平”承诺的问题进行立行立改，目前该路段已正式交付使用。
今年8月至9月，十二届市委第七轮巡察派出8个检查组，以“营商环境”“群众身边”为重点，对11个区以及市商务局、市规划资源局、市市场监管局、市法院等4个市直单位，对去年底开展的“优化营商环境”专项巡察整改情况进行“回头看”检查。今年来，各区及相关市直单位党委（党组）抓好营商环境专项巡察整改落实，积极履行整改主体责任，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化工作措施，实施挂图销号。截至本轮检查结束，专项巡察反馈问题已完成整改400个，正在整改或长期推进303个，整改工作取得阶段性成效。
营商环境好不好，经营主体是“晴雨表”，干部作风是“风向标”。广州市纪委监委协助市委在全市范围内组织开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，成立专项行动工作领导小组，由市委书记担任组长，组建领导工作小组办公室及5个工作专班，开展12个专项行动。印发《广州市2024年优化营商环境工作要点》，提出100项“产业版”营商环境改革任务，大力整治形式主义官僚主义，鼓励各部门担当作为、奋勇争先，以干部作风大转变带动营商环境大提升。
市纪委监委加大监督执纪执法力度，严肃查处党员、干部吃拿卡要等影响和损害营商环境的纪律、作风和腐败问题。在市纪委的指导下各区构建“横向到边、纵向到底”的专项行动工作体系。海珠区设立琶洲试验区营商环境监测点及纪检监察联络站，组建专项调研组和监督组深入琶洲试验区开展大走访、大调研、大解题，推动解决建设类、政策类、服务类问题近100个；黄埔区制定优化涉企问题解决机制，绘制《企业问题诉求解决流程图》，常态化跟踪督办，压实各部门主体责任，确保涉企问题诉求真解决真落实；南沙区提出20项“产业版”营商环境改革举措，积极推进放宽市场准入与加强监管体制改革试点，印发实施“1+1+N”细化落实文件，发布第一批15条应用场景清单。
构建亲清政商
助力“二次创业”再出发
今年9月，中央电视台《新闻1+1》栏目对广州出台《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》（以下简称《指引》）作专题报道，中国人民大学公共管理学院教授马亮在节目中称《指引》“具有普遍性，在全国各地推广是非常有价值的”“不仅给公职人员更好的支撑，也为企业鼓舞信心”。
“公职人员和企业家交往，能不能一起吃饭？开展涉企服务活动，能不能乘坐企业车辆？政府招商引资，能不能和企业互赠纪念礼品？”在与企业交往中，不少公职人员和企业都有困惑和疑虑。广州以市党廉办名义出台《指引》，围绕招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流等6个方面18类政商交往高频场景，旨在推动公职人员在政商交往中做到亲而有度、清而有为。
《指引》相关报道刊发后，引发了社会广泛热议。有网民留言称“广州为政商交往提供清晰明确指导，把说不清楚的说清楚了，非常务实管用”；也有企业指出，“《指引》帮我们今后能大胆主动邀请公职人员作政策指导，有的放矢解决企业发展中的问题”；更有专家认为，“《指引》增强容错纠错实效性，让一心干事的干部放得开手脚”。《指引》得到了中央主流媒体和社会各界的支持和欢迎，为推动全市经济社会高质量发展营造了良好舆论氛围。
广州作为改革开放的先行地，敢闯敢试、敢为人先是流淌于血液的基因。广州市纪委监委在把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的同时，深化落实“三个区分开来”要求，制发关于适用“三个区分开来”的《法规工作提示》，编发涵盖政商交往、土地开发、规划建设、医保资金等方面多个典型案例，从五个角度分类归纳出12种容错情形，将容错纠错工作贯穿监督执纪执法全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
“我们始终为担当者担当、为干事者撑腰。”市纪委监委负责同志表示，全市纪检监察机关将结合学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，以落实《指引》为契机，在市区巡察、监督执纪、追责问责中全面准确落实“三个区分开来”，构建亲清政商关系，持续推动全市“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，更好调动广大党员、干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，为广州“二次创业”再出发营造良好政治生态和发展环境。