9月29日，广州东环城际、琶莲城际、广惠城际北延段通车，大湾区城际成网运行。图为东环城际琶洲站。 广州日报全媒体记者骆昌威 摄

　　广佛已开通三条地铁线路，两地联系更加密切。图为广州地铁志愿者正在指引乘客。 广州日报全媒体记者骆昌威 通讯员汤浩、袁彦昌 摄

　　11月5日起，广深铁路动车组提速，最高时速200公里， 广州东站—深圳站最快57分钟直达，间隔最短5分钟一趟。 广州日报全媒体记者庄小龙 摄

　　南沙是大湾区互联互通要地。图为南沙大桥。广州日报全媒体记者苏俊杰 通讯员刘伟、丘兵 摄

　　文/广州日报全媒体记者贾政

　　今年8月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出“稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展”；

　　今年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》再次明确“加快城市群一体化和都市圈同城化”；

　　习近平总书记在广东视察时强调，“要锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进”。

　　政策脉络一以贯之。随着中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，推动城市群一体化、建设现代化都市圈，已成为粤港澳大湾区城市协同发展的必答题。

　　作为一座承载近两千万人口的超大城市，广州正在区域协同的“大合唱”中谋划自身发展。

　　大城之治，规划引领。近年来，广州不断提升规划引领能力，推动高质量发展，陆续出台多部重磅规划：《广佛全域同城化“十四五”发展规划》提出，展望2035年，广佛全域同城化基本实现；《广清一体化“十四五”发展规划》致力于推动基础设施、产业发展、生态环保、公共服务、营商环境等领域一体化水平持续提升。

　　面向未来，广州正强化区域协调发展引领作用，落实现代化都市圈培育行动，深化广深“双城联动”，推进广佛全域同城化、广清高质量一体化，增强区域发展核心引擎功能，与兄弟城市一道写好湾区大文章。

　　地理“多城” 生活“同城”

　　1小时同城化圈，2小时协同发展圈——广州都市圈正越变越“小”，地理上的“多城”日益成为生活上的“同城”。

　　2024年，广佛南环、佛莞城际相继通车，与佛肇、莞惠城际实现“四线贯通”、公交化运营。一条258公里的城际大动脉，串联起惠州、东莞、广州、佛山、肇庆五市。佛山、东莞中心区纳入广州半小时通勤圈，肇庆、惠州中心区纳入广州一小时通勤圈，区域经济一体化融合发展的步伐不断加快。

　　更为深刻的变化发生在日常体验中。旅客如今搭乘城际如同乘坐地铁，随到随走，无须提前购票。乘客在佛山、惠州、东莞、肇庆，无须换乘即可快速到达广州琶洲会展核心区、国际金融城及广州白云机场。今年9月，粤港澳大湾区又有3条（段）城际铁路和2条（段）地铁开通运营。据介绍，新线路开通后，从广州琶洲站出发，30分钟内可达白云机场、佛山及东莞中心城区，60分钟可达深圳机场、肇庆及惠州中心城区，90分钟可达清远中心城区。

　　“轨道上的大湾区”仍在加速。据介绍，广州地铁集团年底前还将开工建设佛穗莞城际，同时接管运营穗莞深城际，开通广清城际铁路南延段、地铁二十二号线后通段。届时，广州地铁运营的“地铁+城际+有轨电车”总里程将突破1300公里。一个以轨道为血脉、高度整合的超级城市体正加速成型，都市圈在飞驰的列车中，联系越来越紧密。

　　半径扩展 成绩亮眼

　　通勤时间在缩短，发展半径却在扩展。广州都市圈的“大”，是格局之大、动能之大。

　　2023年，《广州都市圈发展规划》提出，以广州为中心，以广佛核心区为引领，以肇庆、清远中心城区为发展极，依托主要交通廊道，构建“一核两极四轴”的总体发展格局，深化与深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作联动，形成核心引领、轴带支撑的发展态势。

　　广佛一体，交出亮眼答卷。作为全国同城化发展的先行区，2024年，广州与佛山两市GDP总量达4.44万亿元，占全省三成以上；常住人口规模2867.7万，以全省6%的土地和22%的人口，贡献了32%的经济总量。

　　广清协同，不断取得新成效。两地携手深化广清一体化建设，截至2025年9月，广清经济特别合作区已累计引进强链扩链型、龙头配套型项目超800个，总投资超2000亿元；“广清纺织服装产业有序转移园”落户企业超500家。

　　依托广深港高铁、广汕高铁、广深铁路等，广州深入推进与深圳的“双城联动”，推动广州南沙与深圳前海两大平台联动发展，推进广州东部中心与东莞水乡地区深度融合，促进广州科学城、南沙科学城、中新广州知识城与深圳光明科学城、东莞松山湖科学城等重大创新平台紧密合作。2025年，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球创新指数排行榜首位，标志着广深区域已成为全球领先的创新高地。

　　广佛“半小时生活圈”走进现实

　　在区域一体化的叙事中，交通通勤大数据如同一把尺子，精准丈量着城市间融合的深度与广度。

　　今年8月发布的《粤港澳大湾区视角下广州都市圈通勤空间报告2024》（简称《报告》）揭示，粤港澳大湾区跨城通勤规模已达129万人次，其中广州跨城通勤人口达61万，核心引擎作用显著。

　　“人住佛山，在广州上班，每天在两座城市中来回切换。现在佛山地铁3号线也开通了，直接经过家门口，这种幸福感是摸得着的。”佛山居民胡先生的心声，道出了近40万“广佛候鸟”的共同感受。《报告》显示，广州与佛山之间日均跨城通勤人口约37.5万人，占广州跨城通勤总量的60%，稳居湾区城市间通勤联系首位。他们的日常通勤，不仅是个人生活的轨迹，更是两座城市深度融合的生动注脚。

　　自2009年广佛两市签署同城化协议以来，广佛两地以体制机制共谋共建为先导，推动各类生产要素高效流动与优化组合，将广佛全域同城化合作推向全国城市同城化实践的前沿。

　　基础设施的互联互通，是广佛同城最为直观的成就领域。秉持“广佛同城、交通先行”理念，两地已开通三十四座路桥、三条地铁线路、两条城际轨道以及九十六条跨市公交线路，“半小时生活圈”从蓝图走向现实。这些纵横交错的交通脉络，不仅缩短了空间距离，更重塑了区域经济地理格局。

　　围绕产业科技的协同发展，已成为连接广佛、壮大同城经济体量的无形桥梁。在“广州服务+佛山制造”协同效应日益凸显的背景下，佛山高质量建成千灯湖金融高新区，成为金融服务实体经济的典范。同时，两地携手打造国家级智能装备、超高清视频和智能家电、智能网联新能源汽车三大产业集群，推动广州高等院校与佛山企业开展深度产学研合作，为区域创新注入源源不断的活力。

　　在城市治理领域，广佛协同立法也实现了历史性跨越。作为首个具有实际意义的协同立法项目，《佛山市城市轨道交通管理条例》于2023年7月正式施行，这不仅是全国首部城市轨道交通协同立法法规，更标志着广佛协同立法工作拉开序幕。通过轨道交通建设管理立法，为治理交通拥堵、优化城市公共服务、打造一流营商环境提供了坚实支撑，为大湾区协同推进高质量发展贡献了宝贵经验。

　　交通互联、产业协同、立法协作，广佛同城的实践正在系统性地重新定义都市圈发展的内涵与外延。跨城地铁连接的不仅是两座城市，更是创新、产业与生活的方式，广佛全域同城化便在这日复一日的往来中走向纵深，为广州加快建设世界级都市圈提供了可资借鉴的样本。

　　四中全会精神在基层

　　速览“十四五”

　　2021年

　　南沙科学城被省纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区。

　　2022年

　　广州实验室、鹏城实验室在广深两市互设基地。广佛环线佛山西至广州北段开工。

　　2023年

　　广州都市圈发展规划和广佛全域同城化、广清一体化规划分工方案印发实施，城市辐射带动力进一步增强。

　　2024年

　　广佛南环、佛莞城际开通运营，实现与佛肇、莞惠城际“四线贯通”。佛清从高速北段、广佛出口放射线二期工程（广州段）建成通车。

　　2025年

　　广州东环城际（番禺—白云机场北）、琶莲城际和广惠城际北延段（小金口—惠州北）开通。

　　数说

　　截至今年10月，广州地铁集团运营的城际铁路达420公里，连接广州、佛山、东莞、惠州、肇庆、清远6城，串联10个枢纽，与14条地铁线共17座地铁站便捷换乘，构建起“轨道上的大湾区”核心骨架。

　　2024年，广州与佛山两市以全省6%的土地和22%的人口，贡献了32%的经济总量。

　　截至2025年8月，广清产业园累计签约项目357个、已培育规上企业108家、累计完成工业总产值近1200亿元。