“广州国际美妆周”品牌影响力持续扩大。
广州市市场监管局推动广州成为全国唯一实现电动自行车100%赋码追溯的城市。
春潮涌动处，奋进正当时。2月9日，广州召开全市市场监管工作会议，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实市委十二届十次全会、市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议工作部署，总结2025年和“十四五”工作，部署2026年重点任务，奋力推动“十五五”广州市场监管事业精彩开局。
文、图/卢梦谦、穗市监
十二个亮点
书写高质量答卷
2025年作为“十四五”收官之年，全市市场监管系统围绕全市“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，全力以赴促发展、保安全、惠民生，2025年广州市市场监管局的工作有十二个亮点，各项工作取得新成效。全市经营主体突破400万户；有效发明专利量突破20万件，每万人口有效发明专利拥有量超100件，深圳—香港—广州集群创新指数历史性跃居全球第一；广州获评全省2024年度市场监管综合考核A级，消费者满意度领跑全国5个国际消费中心培育建设城市，营造安全放心消费环境；圆满完成十五运会和残特奥会广州赛区市场监管保障工作任务。
营商环境优化持续升级
AI赋能商事登记提质增效，“数字化市场监管”在线系统上线运行，“AI导办”“AI帮办”新模式落地见效；创新“个转企”直接变更、“分转子”快捷转型服务，推动企业、个体工商户设立网办率分别达99%、90%以上，全市经营主体总量成功突破400万户。
智慧监管破解涉企检查难题，广州在全省率先全面实行“检查码”制度，入企检查同比减少4万余户，405项检查事项被纳入“无事不扰”清单，全市市场监管部门非重点监管领域日常检查事项压减86.9%。
“信用+普惠金融”精准滴灌企业，“穗信贷”融资产品矩阵不断扩容，以“政府+平台+金融机构+企业”四位一体模式提供高效便捷的市场监管解决方案，2025年累计助力4743家企业获贷624.12亿元。
此外，消费投诉调解成功率大幅提升，营造安全放心消费环境，全市市场监管部门受理办结消费投诉62.05万件，调解成功率达59.54%，为消费者挽回经济损失1.55亿元。
创新赋能发展多点突破
质量强企强链强区成效卓著，2家组织获第五届中国质量奖提名奖，14家组织获第八届省政府质量奖及提名奖，获奖总数蝉联全省第一；广州新型显示产业质量提升等项目获批国家级试点；7个区入选全国、全省质量强县培育名单；46个质量基础设施“一站式”服务站累计服务企业2.3万家次。
标准领航行动扎实推进，广州企事业单位主导和参与研制国际、国家、行业标准1561项及“湾区标准”46项，9个项目入选省标准领航“揭榜挂帅”项目，国家级低空飞行装备试验标准化试点获批。
知识产权金融服务创新走在前列，推动全省首单“知识产权+认股权”融资贷款正式落地，开发区一科技企业通过该模式获得1000万元贷款；落地全国首单专利密集型产品责任保险。
知识产权保护成效显著，率先在全国落实“确认不侵权行政裁决”制度，出具全国首份“确认不侵权”意见书，支持创新企业应对恶意维权侵扰。构建体育盛会知识产权保护跨区域执法协作新模式，合力打击十五运会特殊标志商品假冒侵权行为。
品牌培育赋能产业升级，“食在广州”“广州国际美妆周”品牌影响力持续扩大，专业市场“一带一路”贸易综合服务平台建设成效显著，三大品牌活动累计吸引34国共60人次驻穗领馆官员深度参与。
构建直播电商合规发展新生态，牵头出台《广州市关于推动直播电商产业高质量发展 助力传统商贸数字化转型的若干意见》，建立全省首个“白名单”企业库，在全国率先试点培育“放心消费承诺直播间”； 深入推进直播电商监管执法，严厉整治行业乱象，3宗案件入选总局典型案例。
民生安全保障坚实有力
重点产品监管精准高效，在全国率先实现电动自行车生产企业源头赋码率100%、销售门店扫码入库率100%、“三码绑定”出库率100%的全链条追溯监管，在全国率先实施“追溯锁定、精准禁售、全面清退”的监管模式，倒逼企业收回2189辆问题车辆。
以标准提升推动住宅老旧电梯更新，全国率先制定发布《优化电梯更新选型配置指引》，相关核心指标被市场监管总局采纳并上升为全国住宅老旧电梯更新强制性执行要求，首创“电梯更新加装服务站”，2025年全市推动签订老旧电梯更新合同6012台。
回顾“十四五” 五年征程见成效
“十四五”期间，全市市场监管系统凝聚发展动能、筑牢安全防线，为广州经济社会高质量发展提供了坚实保障。聚焦“优”环境强品牌，激活市场主体活力；立足“强”创新筑根基，强化质量、标准、知识产权三大领域支撑；坚持“严”监管守底线，筑牢民生安全屏障；着力“聚”合力促协同，深化跨区域协同合作，推动监管效能持续提升。
“优”字为基：环境与品牌双驱动，市场活力涌新潮
稳增长是高质量发展的核心抓手，广州市场监管部门通过营商环境优化与品牌赋能，推动经营主体“量增质优”。广州市场监管部门完善“市场主体直通车”，持续优化营商环境；涉企行政执法减免责清单（4.0版）减免事项达116项，减免数量居全市执法部门首位；“穗公平”智慧服务平台上线，成功引导19家企业启动申报，涉及金额1827亿元。
品牌赋能产业升级成效显著。“食在广州”累计发布品牌食品40个品种、品牌名店13家、星级餐厅110家；第三届“广州国际美妆周”吸引31个国家和地区的海外买手来穗洽谈，意向成交额突破2亿美元。在生物医药领域，广州市场监管部门设立广州医疗器械检验中心，建立生物医药重点企业服务清单235项；推动广州国家广告产业园扩容形成“一园三区”发展格局，全市规上广告营收达1139.13亿元。
“强”字为要：三大领域筑根基，创新动能攀新高
创新是发展的第一动力，广州市场监管部门聚焦质量、标准和知识产权三大领域发力，为产业升级筑牢创新根基。在深化质量强企强链强区工作中，2个案例入选全国企业首席质量官优秀案例。
在标准领航行动中，推动“12218”现代化产业体系构建，实施推动检测认证高质量发展三年行动，聚焦空天、轨道交通等重点领域，指导检测机构获批CMA、CNAS等资质，填补行业空白。
知识产权保护工作走在全国前列，广州市市场监管局推动《广州市专利保护和促进规定》出台，编制发布“12218”现代化产业体系知识产权战略图谱。广州推进专利预审服务改革，新增26个国际专利分类细分领域；获批首批国家优化知识产权领域营商环境试点城市。此外，广州在2025年粤港澳大湾区高价值知识产权培育布局大赛中获奖总数、金银奖及投资潜力奖数量均居参赛城市首位。
“严”字当头：全链监管守底线，民生福祉有保障
保安全是底线任务，广州构建全链条监管体系，为市民群众筑牢安全屏障，营造安全放心消费环境。食品安全监管持续加码，成立专项工作组，制定50条监管措施任务清单，抽检量达每千人6.5批次，完成食用农产品快检158.3万批次，让群众吃得安心。
工业产品质量安全整治提升行动中，全市工业产品抽检统计合格率达92%，领先省内制造业城市；此外，着力破解电动自行车监管难题，推动广州成为全国唯一实现电动自行车100%赋码追溯的城市。
“聚”字发力：跨域联动凝合力，协同治理提效能
广州市市场监管局深化跨区域协同合作，推动监管效能持续提升。加强与粤港澳大湾区、长三角区域联动，与香港卫生署推出7项药品监管合作举措，与澳门大学合作项目亮相广东春茗（澳门）活动；与杭州市市场监管局签署合作协议，打造跨域协同样板。
同时，深度服务大湾区建设，参与研制“湾区标准”242项，占总量92.4%；“港澳药械通”持续深化，广州获批指定医疗机构增至26家。
展望“十五五” 聚焦目标启新程
五年耕耘夯基固本，新程接力奋楫争先。站在“十五五”开局的关键节点，广州市市场监管局将以更高标准、更实举措，聚力开创事业发展新局面。2026年作为“十五五”开局之年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实市委、市政府工作要求，聚焦“营商环境标杆、知识产权高地、质量强市样板、市场安全典范”四大目标，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，按照“促发展、保安全、惠民生”工作思路，强化科技创新与科学监管，以“排头兵、领头羊、火车头”的干劲闯劲，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚实支撑。
“创”字开路：打造营商环境标杆，市场活力再迸发
营商环境是城市发展的核心竞争力，广州将以大湾区协同发展为契机，全方位优化市场生态。在深化粤港澳大湾区协同方面，聚焦规则衔接，加强穗港澳在知识产权、质量标准、药品监管创新等机制对接，推进中药制剂检测技术及中药材港标研究；优化外资企业实名认证与全程电子化办理，助力“湾区注册”改革，深化“港澳药械通”实施，推动“湾区标准”“湾区认证”提质扩面。推进南沙国际“标准港”建设，积极参与国际规则与标准制定，完善区域消费纠纷处理机制，强化穗港澳消费维权联动。
在优化经营主体全生命周期服务上，以数字化转型为支撑，完善“市场主体直通车”服务平台，拓展“AI导办”、个体工商户“AI帮办”覆盖范围；完善经营主体退出机制，探索开展经营主体强制注销。强化经营主体信用合规管理，完善守信激励、失信惩戒与信用修复机制，拓展“穗信贷”产品矩阵，深化“星火计划”，赋能小微企业与个体工商户发展。
公平竞争的市场秩序是稳增长的重要保障。在维护公平竞争秩序方面，广州市市场监管局深入实施公平竞争审查制度，组织开展涉企收费政策增量审查与存量清理；着力破解平台领域“内卷式”竞争，推动美团、京东等头部平台成立“反内卷平台联盟”，建立直播电商分层分级监管制度，打击不正当竞争、价格违法等“内卷式”乱象。高标准通过全国网络市场监管与服务示范区验收，深化商业秘密保护创新试点建设。
“提”字为纲：质量与知产双培优，产业升级增动能
广州将以质量强企、标准引领、知识产权赋能促进产业升级。在深化质量强企强链强区方面，引导企业成立或参与质量技术创新联合体，加大力度支持培育领军标杆企业，力争第六届中国质量奖实现历史性突破；因地制宜推进新型储能、智能机器人等全国、全省质量强链重点项目，推进全空间无人体系装备质量攻关平台，申报服务机器人国家产品质量检验检测中心。
同时，广州深化标准化创新发展、强化科技创新助力产业发展。深入推进高质量发展标准体系建设，聚焦人工智能、低空经济等领域推进标准研制与实施应用，深入推进省标准领航行动“揭榜挂帅”项目，加快标准国际化进程。高标准建设广州医疗器械检验中心；高质量推进市场监管总局技术创新中心（食品相关产品质量与安全）、国家药监局监管科学创新研究基地（化妆品领域）建设；创新“广州国际美妆周”发展路径，培育1—2个市级广告园区。
知识产权全链条赋能则持续加码，为创新发展注入持久动能。围绕“12218”现代化产业体系培育高价值专利，推进“千企百城”商标品牌提升行动，开展地理标志培育与保护专项行动；在提升知识产权保护水平方面，推进实施《广州市专利保护和促进规定》；优化知识产权快速协同保护体系，推动申报化妆品产业国家快速维权中心；加强涉外知识产权保护，探索建设海外维权服务工作站。此外，释放知识产权运用效益，盘点盘活高校科研机构存量专利，推进知识产权金融创新，实施“益企共赢计划”；健全知识产权“1+1+N”服务体系，深入开展知识产权助企惠企专项行动。
“固”字托底：全链条防控筑屏障，守牢开局安全线
安全是发展的前提，广州将始终坚持底线思维，构建全链条全覆盖的安全监管体系。在保障食品药品高水平安全方面，压实食品安全属地管理与企业主体责任，加大对高风险食品抽检频次；推进食品生产经营企业“互联网+AI监管”，推进外卖商户“明厨亮灶”与“食安封签”全覆盖，深入治理“幽灵外卖”等问题，推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。在药品监管领域，深化药品监管改革，推动省药械注册指导黄埔工作站“省级事权、原地提速”政策落地，聚焦集采中选等重点品种加大检查和抽检力度，强化网络售药监管，保障化妆品、医疗器械安全。
工业产品与特种设备直接关系百姓生活，将持续强化监管效能。深化电动自行车综合治理，强化燃气器具、消防器材、儿童学生用品等重点产品质量安全监管，推进网售重点工业产品质量安全专项治理行动；持续完善“三瓶一罐”充装安全追溯体系，推进电梯维保“反内卷”与老旧电梯更新改造。
“暖”字入心：消费环境提品质，民生福祉添温度
消费是经济增长的重要引擎，广州市市场监管局将以提升消费体验、保障消费安全激发内需潜力。在深化民生领域监管上，高质量推进实施“加强网络餐饮等安全监管，筑牢广州美食‘放心消费’防线”“提升食品检测能力，加强食用农产品进货查验”等民生实事，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，加大执法力度，查办曝光典型案例；依法查处哄抬价格、价格欺诈等行为。
在优化消费环境与扩大内需方面，多举措提升消费供给质量，推动新增放心消费承诺单位超1800家、线下无理由退货承诺店超500家，培育放心消费直播间（网店）100家。着力破解即时配送行业电动自行车交通违法难题，深入推进即时配送行业电动自行车综合治理。此外，持续推进专业市场“一带一路”贸易综合服务平台建设，助力更多“广货”畅销全球；深入推进“食在广州”品牌规范化、标准化建设，着力打造一批具有国际影响力的美食地标、特色餐饮集聚区和知名品牌；持续推进以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。
“实”字固本：监管能力现代化，履职效能再提升
推动市场监管事业高质量发展，离不开坚强的政治保障与坚实的能力支撑。2026年，广州市场监管系统将高站位、大格局编制广州市场监管“十五五”规划和广州知识产权“十五五”规划；持续加强模范政治机关建设，持之以恒强化正风肃纪反腐，深化市场监管所标准化规范化建设；出台干部队伍建设三年规划，实施素质提升工程。
在监管能力现代化建设上，深入推进数字化市场监管示范城市建设，推动市场监管从“数字化”向“数智化”跃升；高质量推进“数字化市场监管在线”项目二期建设，构建AI应用场景，优化“一码联查、多效智管”行政检查智慧管理新模式，深化“信用+风险分类”监管机制，全面提升综合监管效能。
会议强调，新征程呼唤新担当新作为，全市市场监管系统要以只争朝夕的劲头、苦干实干的精神，全力以赴跑出加速度、干出新业绩，重点在服务建设全国统一大市场、即时配送行业电动自行车交通违法整治、优化消费环境、知识产权全链条赋能、检验检测公共服务平台建设、参与或主导各级标准制修订、筑牢“三品一特”安全底线、市场监管所建设八项工作上攻坚发力，奋力推动“十五五”广州市场监管事业精彩开局，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出更大贡献。