天河区来穗人员服务示范中心组织家长和孩子们制作灯笼。

　　随着家政、网约车等新型就业形态的“全国化”“网络化”，一些员工的社保不在工作地缴纳、而是在所在公司注册地缴纳的现象，正困扰着一些在一线城市工作的务工人员，他们期待着能在自己工作的城市拥有社保，进而方便孩子在身边读书。围绕这一“难点”如何解决，记者近日采访了有关专家。

　　文、图/广州日报全媒体记者 冯秋瑜

　　“公司买的是异地社保”

　　家政工盼孩子能到身边读书

　　在位于越秀区的一位雇主家里，雇主家的小朋友对家政人员黄阿娣赞不绝口。“我妈妈很忙，黄阿姨来了之后，家里变得干净、整洁多了。”

　　黄阿娣的老家在茂名，家里有两个孩子 。“大女儿快到上小学的年龄，要是她能来广州上学就好了，但我的社保没在广州缴纳，应该读不了公办学校，要么就只能读收费较高的民办学校。”

　　记者采访发现，对于黄阿娣和类似的外来务工人员来说，都希望能在工作所在地购买社保。“公司给我们买的是福建那边的社保。”黄阿娣虽然来广州工作一年多了，但还没申请居住证，也不了解如果以后想让孩子在广州读书需要如何累积入学积分。

　　记者联系黄阿娣所在家政公司，得到的答复是目前公司统一为员工在福建购买社保。那这样对于孩子想跟随父母来其工作的城市读书是否有影响呢？记者了解到，不少一线城市都有“积分制入学”的规定，而社保属于积分制入学的基础项，如果劳动者在某一线城市上班，却在别的地区缴纳社保，这种情况对其子女在该一线城市的“积分制入学”肯定会有影响。

　　“社保在广州的话，五险一金每年就能加12分，累积多年后，这一项分数的作用是很大的。”天河区来穗人员服务示范中心主任徐姝琪对记者介绍。

　　律师：

　　关注新就业形态下的劳动保障

　　“传统的劳动用工和社保缴纳形式一般是属地化管理，即劳动合同履行地、社保参保和税收缴纳地都在同一个行政区域内。但随着经济的发展，在新的就业形态下，会出现很多用人单位所在地和实际用工地不一致的情况。” 广州诺臣律师事务所蔡佳峻律师表示，像黄阿娣等此类员工被安排到广州工作，而她所在的家政公司也有其他员工分布在北京、上海、深圳等国内多个城市，但由于该公司注册地在福建，导致大部分员工的社保都在福建缴纳。

　　蔡佳峻分析：“我国不同经济发展水平地区的社保政策在缴纳类别、基数和比例等方面存在相应的区域性差异，各地的缴费水平与享受金额不一致，因此有的公司会选择在一些社保缴纳基数下限比较低或有税收优惠政策的地方注册公司，而实际上其员工的工作地点却是覆盖全国的，这实际上是做了一个商业成本上的衡量。然而，社保的本质是为了保障劳动者合法权益的，为员工在非工作地买社保的做法，就会导致就业人员不能简便直接地证明自己在一线城市合法就业，从而影响子女积分制入学、免费职业培训等与社保相挂钩的众多惠民政策。”

　　蔡佳峻介绍，目前社保一般情况下是在单位注册地缴纳，类似黄阿娣这种情况，如需在工作所在地缴纳，则要看其公司在广州有无设立分支机构、是否是劳务派遣、劳务外包、平台用工等形式。“如果以上情况都不是，按目前的政策，她需要以灵活用工的方式才能在广州登记购买社保，但这些都需要与用人单位协商处理。”

　　专家：

　　倡导人事代理服务“兜底”

　　中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉认为，基于现实变化，未来对劳动关系和劳动行为，应该有一套新的基于数字时代的劳动保障理论阐释。“对于缴纳社保，给予新就业形态劳动者的通道应该不一样，因为目前这个群体有不同类型的就业形态，不能用一把尺子丈量所有就业者。”

　　南开大学人力资源管理博士时博则认为，相比区域性企业来说，全国及集团化企业可能面临更加复杂的外部用工环境，出于就业安全和工作家庭平衡等需要，新就业群体在社保代缴等人事代理服务方面的需求主体地位更加凸显，建议通过购买人事代理服务的途径，为新就业群体的就业提供更好的保障。

　　首家集来穗业务和服务的示范中心：

　　望更多公益机构走近外来务工群体

　　除了社保缴纳问题，如何让积分制入学等惠民政策为更多的外来务工人员所知，更好地关心外来务工人员，广州市首家集来穗业务和服务于一体的示范中心——天河区来穗人员服务示范中心作出了很好的尝试。记者近日在该中心了解到，在每年的积分制入学申请阶段，该中心均会开展全天河区的巡回政策解读及相关宣传活动，有针对性地为流动人员答疑解惑，扩大政策的影响范围。

　　来穗人员梁先生就是该中心这一服务的受益者，他在天河区已工作、居住超过三年。从基础指标来看，梁先生是高职学历，居住证申请满3年，持有租赁备案，缴纳足年的基本社保。2022年，梁先生的女儿时年5岁，次年就准备升入小学，当时了解到随迁子女积分制入学的政策后，梁先生发现自己现有积分与当年入围的积分仍存在一些差距，一时间萌生退意，感觉成功申请的概率不大，但在天河区来穗人员服务示范中心的帮助下，他对积分制入学的政策流程了解得更为清楚，通过参加社会公益等服务提升了入学积分，最后顺利让女儿获得了学位。

　　“希望有更多的社会公益机构更主动、热情地走近外来务工群体，帮助他们解读政策、链接志愿服务资源、建立本地关系网络，为他们提供心理咨询、就业创业、技能培训等服务。” 徐姝琪说。

　　近日，在该中心的帮助下，黄阿娣也学会了建立自己的积分通道，还报读了该中心的几个培训班。虽然目前她在广州缴纳社保的问题还没解决，但她计划通过参与志愿服务、考取更多资格证的方式为自己的积分“赋能”，争取早日把孩子带来广州读书。