第A4版:评论

激发存量时代城市更新内驱力

练洪洋

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  广州日报评论员 练洪洋

  广州城中村改造火力全开,城市更新按下“快进键”。昨天,广州举行城中村改造现场会,为各区吹响“冲锋号”,强调把握三四季度的黄金期和关键期,强力推进项目实施,冲刺全年千亿的城市更新固定资产的投资目标。

  城中村改造,一头连着民生保障,一头连着城市发展。是故,城中村改造既是民生工程,也是发展工程。对于城中村存量丰富、实施城市更新潜力巨大的超大城市广州来说,积极稳步推进城中村改造,是进一步全面深化改革的重大任务,是重塑现代城市格局与城市功能形态的重要抓手,是重构基础设施、产业发展、科教人才新优势的重要基础,也是推进中国式现代化广州实践推不掉、绕不开的重大历史责任,意义重大而深远。

  党的二十届三中全会通过的《决定》明确,建立可持续的城市更新模式和政策法规。城市更新是一篇大文章,城中村改造是一个“老大难”,面对盘根错节的关系、错综复杂的格局,坚持问题导向和目标导向,探索出可持续的更新模式,并通过相关政策法规予以固化,不断提升城市更新工作的系统性、科学性,势在必行。

  广州实践也证明了这一点。罗冲围片区是广州城中村改造四大重点片区中进度最快的一个,项目已实现了多个“第一”:全国第一笔城中村改造专项借款落地项目;项目改造主体在全市第一批获批;成立了全市第一个城中村改造市、区国企合作公司。“罗冲围速度”正是可持续的更新模式和政策法规共同加持的结果。在模式上,该片区采取“依法征收+净地出让”的模式;在政策法规上,对于新的改造项目,广州出台了《广州市城中村改造条例》;对于已启动的既有改造项目,广州推出《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》。多项政策指引,为全面推进城中村改造提供了制度支撑。

  探索没有止境,改革永远在路上。虽然广州城中村改造的政策体系、组织架构基本建立,工作模式加快成熟、点上经验不断涌现,但是不同城中村的堵点卡点未必相同,实施改造时很难用一种模式、一个标准一套到底。因此,必须锚定目标任务、坚持系统思维、强化政策集成,在“房票”政策、做地政策等方面加快探索,尽快打造出更多可观可感、可学可鉴的新模式,推出一批显示度高、示范性强的改造新标杆,以点带面打开工作新局面。

  任务书就是军令状。城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程,涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大,但是,山再高也要往上攀、水再深也要往里涉。开弓没有回头箭,务必坚定不移、毫不动摇举全市之力推进城中村改造。按照“一年开局、三年攻坚、五年见效”的任务安排,接下来的几个月特别关键。时间不等人、任务不等人,各级各部门要闻令而动、言出必行,一鼓作气、苦干实干,以更大力度、更实举措、更高效率推进城中村改造不断取得新的实质性突破。

  动则必快、动则必成,全市上下务必同力协契、奋发有为,集中优势资源打赢攻坚战、啃下“硬骨头”。

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广州日报评论 A4激发存量时代城市更新内驱力 练洪洋2024-08-16 2 2024年08月16日 星期五