用新理念做好企业执法服务

　　我是广州市白云区市场监管局工作人员，我们日常承担着为网络经济监管、平台经济治理探路的职责。今年6月，我们在全市首创上线“白云网监云确认”执法服务系统，该系统利用“互联网+确认”的科技手段，优化授权和证据材料确认手续，既免去了当事人来回奔波的麻烦，还破解了监管难题，进一步提升数字执法效能、深化数字服务能力。

　　当下，随着网络经济的日益活跃，电子商务环境的跨地域和虚拟性越来越显著，企业负责人或经营者每天不需要固定在登记的场所办公。导致我们在处理投诉举报、调查案件或日常监管等执法检查时，负责人往往不在现场。这样一来，我们只能将授权委托书模板交给员工，员工联系法定代表人签署完后，再给我们送过来。这会耽误投诉举报和案件办理的进度。

　　同时，经营者为了提交经营相关资料，需要来回奔波，有时漏带一个材料，又要跑回去拿，再重新赶到执法单位提交，非常不方便，执法效率低下。而且，传统线下委托授权、提交证据材料的方式，也存在虚假授权等问题。

　　怎样才能既方便市民群众，又能提高数字执法效能？我们科室同事经常会和镇、街市场监管所的同事交流、探讨。大家认为，要解决日常执法中发现的痛点、难点、堵点，仅仅靠勤勉是远远不够的，一定要善于站在企业、群众的角度去思考问题，敢于尝试应用新理念，运用数字化新技术手段，创新执法监管方式，从而解决监管难题，提高执法效率。

　　基于这样的背景，我们研发了“白云网监云确认”执法服务系统，在保留传统线下委托授权、提交证据材料的基础上，新增一个更便捷、更科技化的线上委托授权、提交证据材料和移动电商经营信息库的平台。该系统利用“互联网+确认”的科技手段，优化授权和证据材料确认手续，当事人可以在线提供委托授权及在线证据确认，也提升了执法处置效率。

　　今年6月，这个系统在全市首创上线，受到企业负责人、经营者的赞赏和好评。比如，广州一家贸易有限公司的负责人正在外地出差，他通过“平安白云”小程序的线上操作，在线签名确认了我们执法人员发出的现场证据材料，就不用专门从外地跑回来，方便又快捷。据统计，系统上线一个多月以来，已完成30余宗云确认业务。

　　在该系统的研发过程中，最大的难点是如何证明电子材料的原始性、真实性、完整性，并作为证据材料应用。因为传统执法中，一般都是收取纸质材料，在纸质材料上签名和盖章来确认材料的真实性。然而，电子材料不同，是通过小程序来收集、固定材料的，具有一定的虚拟性。为此，我们局领导组织相关科室、技术公司召开了很多次研讨会，反复商讨、论证，最后通过使用微警人脸识别认证功能，引用区块链等技术手段，确保电子材料的证明力、解决了虚假授权的问题。

　　这个系统还有一大亮点，就是归集了白云区超14万网络经营主体数据，执法人员通过移动终端，可以随时查询、录入、更新市场主体的网络经营相关情况，提升服务数字化、智能化水平。

　　网络经营主体数据其实还不止这些，技术人员将对数据进行动态更新。关于这个系统的功能应用，我们也在搜集执法人员和企业的反馈意见，进一步完善系统功能。

　　数字化改革的背后，传递的是监管与服务的温度。我们在不断规范市场经营行为的同时，用心用情做好企业执法服务，联合大型平台企业向区内平台商家推送警示提醒，对经营者轻微违法行为进行责令改正，上线“网上听证”系统畅通当事人陈述申辩渠道等。

　　今年，全省市场监管系统正在推行服务型执法工作，“白云网监云确认”系统正是我们积极践行“管理、执法、服务”三位一体服务型行政执法模式的重要措施之一。我们将进一步开拓创新、数字赋能，积极打造立体化网络市场监管和数字化网络执法体系，营造优质事前事中事后执法营商环境。

　　（文/广州日报全媒体记者汤南 图、视频/广州日报全媒体记者庄小龙）