可信数据空间：一个全新的生态系统

　　学界新知

　　去年11月，国家数据局正式发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》）。这是我国在国家层面上推动数字经济发展的重要规划，具有重大且深远的意义。可信数据空间是一种全新的数据流通利用基础设施，同时也是一个生态系统概念。作为支撑构建全国一体化数据市场的重要载体，可信数据空间重在实现数据资源的规模化流通和共享利用。

　　解读“可信”

　　对可信数据空间而言，“可信”二字至关重要。它强调通过技术、规则和生态的共同作用，确保数据的安全性、可靠性和高效性，对数据流通的全生命周期形成必要的防范和检测技术手段，防止数据泄露、窃取、篡改等危险行为发生，并通过建立相关的管理制度和应急处置措施，促进数据资源的流通和利用，实现数据价值的最大化。数据空间在欧盟数据战略中被定义为一个安全的环境，个人和组织可以共享数据，以创造新的价值。这既要确保数据的互操作性、可访问性和可重用性，又要保护数据的完整性和隐私。

　　在工业4.0背景下，数据空间是一个集成的环境。其中，制造数据、操作数据和商业数据可以被集成和分析，用以优化生产流程、提高效率和创新产品。可信数据空间对于个人、企业、行业及国家等影响深远。对普通大众而言，可信数据空间可能尚显陌生，但其在多方面影响着个人，既包括对个人隐私和数据权益的保护，也涉及数据的合理利用和安全流动，以及对城市治理和服务水平的融合提升；于企业而言，它要求企业在数据合规、安全保护、技术创新等方面作出努力，同时也为企业提供新的增长点和发展机遇；于国家而言，对保障信息安全、促进经济社会发展具有至关重要的作用。

　　战略意义

　　可信数据空间建设关系着国家数据资源的合理配置和高效利用，是维护国家安全、推动科技创新、实现高质量发展的重要基础，也是企业、个人未来发展的重要支撑点。因此，我们必须深刻认识到构建可信数据空间的紧迫性和必要性，以高度的责任感和使命感，全力推进这一战略任务的实施。《行动计划》的发布，正是为了推进可信数据空间建设，推动数字中国、数字社会、数字经济的高质量发展，其战略意义深远。

　　第一，深化数据要素市场化配置改革。以推动数据要素畅通流动和数据资源高效配置为目标，《行动计划》致力于建设一个可信可管、互联互通、价值共创的数据空间，促进数据要素合规高效流通使用。这将有助于打破数据孤岛，实现数据资源的优化配置，从而提升数据资源的利用效率。

　　第二，构建全国一体化数据市场。我国计划到2028年建成100个以上可信数据空间，形成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。这一目标的实现将为构建全国一体化数据市场提供有力支撑，推动数据资源的高效配置和利用，促进数字经济的快速发展。

　　第三，释放数据要素价值。通过可信数据空间的建设和应用，充分释放数据要素价值，激发全社会内生动力和创新活力，推动数字经济高质量发展。数据作为新型生产要素，其价值的充分释放将为经济发展注入新的动力。

　　第四，促进数字技术和实体经济深度融合。《行动计划》强调数字技术与经济社会、产业发展各领域的广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，形成以技术发展促进全要素生产率提升、以各领域应用带动技术进步的发展局面。这有助于推动传统产业的数字化转型，提升产业链的智能化水平。

　　第五，加强数字基础设施建设。《行动计划》强化数字基础设施建设，提升数据资源规模和质量，加快数据要素价值的有效释放，增强数字经济发展质量效益。数字基础设施是数字经济发展的基石，其建设的加强将为数字经济的高质量发展提供有力支撑。

　　第六，推动技术创新和国际合作。《行动计划》鼓励技术创新，特别是在隐私计算、区块链等关键技术领域的创新，旨在提升数据的安全性和可信度。同时，我国也在积极参与数字领域的国际合作，推动全球数字治理变革，促进数据要素的高效配置和数字经济的协调发展。这将有助于提升中国在国际数字经济领域的影响力。

　　第七，提升数字治理能力。通过建立和完善数字经济治理体系，提升数字安全保障能力，优化数字化发展国内外环境，为数字经济的健康发展提供制度保障。这将有助于构建一个安全、有序的数字经济发展环境。

　　第八，推动数字经济核心产业发展。培育壮大数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群，推动数字技术和实体经济深度融合，在多个重点领域加快数字技术创新应用。这将有助于提升数字经济发展的核心竞争力。

　　未来，可信数据空间的发展将紧密围绕国家政策的指导，依托技术革新与生态系统的构建，通过实现数据资源的高效流通和价值共创，进而促进数字经济的高质量发展。

　　（作者系华南师范大学经济与管理学院教授、数字经济研究中心主任）